任公职尤须慎防官司风险 张宏庭

花莲政坛再传贪渎弊案,前花莲县议员张智冠涉嫌挪用助理费,经法务部廉政署、东机组,与地检署联手侦办。张智冠夫妇及助理日前被检调约谈,讯后检方以张智冠夫妇涉犯贪污治罪条例罪嫌,且犯嫌重大、恐有勾串共犯、灭证之虞,经向花莲地方法院声请羁押禁见获准。
 张智冠任职县议员之前,原是花莲县警察局刑警,退休后转战政坛。张智冠第一次参选便顺利当选县议员,被视为花莲县南区政坛实力派新秀,乡亲暱称他为「警察议员」。张智冠虽然从政资历不长,却积极经营基层,展现万丈雄心,去年九合一选举改换跑道,转战富里乡长宝座,但不敌南花莲政坛老将陈荣聪而暂辍政坛。如今张智冠因议员任内涉嫌挪用助理费,遭到收押禁见,政治生涯蒙上厚厚阴影,令地方人士不胜唏嘘,纷纷感叹县议员俨然成了高司法风险的行业。民意代表因申报助理补助款惹上官司刑责者不计其数,翻开报纸经常见到国内各县市议员,因申报助理费不当而遭到起诉及判刑。
 花莲县议会因涉犯这类刑案,目前仍在监服刑的议员即有数人。高雄市议会更曾因议员聘僱游民、植物人担任「人头助理」,经高雄高分院审结宣判,包括议长康裕成在内廿名前、现任议员及相关人员共廿三名被告,均被依伪造公文书罪判处有期徒刑,引发社会各界议论。国内这些县市出现如此众多涉案民代,其中必定存在着结构性的问题。同样因申报助理费涉嫌不法,遭到法院判刑确定的高雄市前议长康裕成喊冤宣称,议员们不可能去诈领助理费,这是高市议会长年来制度上的缺失,导致议会人员入罪,枉受牵连;未来高市议会将儘速彙整各方意见,着手修正相关规定。
 事实上各县市许许多多因申报助理费遭到判刑的议员,他们的主观认知与康裕成相同,都不认为自己的行为涉嫌不法,一概认为是申报制度有瑕疵导致议员们遭受牵连入罪。民代们总认为这助理费属于他们收入的一环,申报作业只是行政程序而已,也因此容易出现所谓的权宜措施。这些涉案议员均忽略了,这看似无伤大雅的权宜措施,在刑法角度而言却构成了伪造文书、贪污,以及侵占公家财务等各相关罪责。透过选举取得公职,是许多立志投身政坛人士的梦想,然而现实层面却清楚显示,这个行业存在着极高的牢狱风险,奉劝从政之前先建立必要的法治认知及守法意识,避免误蹈法网得不偿失。

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